Klantlogin
Hier vindt u de login mogelijkheden van onze portals en online services. Selecteer de gewenste dienst en log in met uw persoonlijke inlogcode.
Heeft u nog geen inloggegevens?
Neemt u dan contact met ons op.
Hier vindt u de login mogelijkheden van onze portals en online services. Selecteer de gewenste dienst en log in met uw persoonlijke inlogcode.
Heeft u nog geen inloggegevens?
Neemt u dan contact met ons op.
Naast de provincie Limburg is nu ook in de provincies Flevoland, Noord-Brabant en Zeeland extern salderen (binnen en buiten de landbouw) met veehouderijbedrijven mogelijk. Dit geldt binnenkort ook voor de provincie Overijssel. Het is nog niet duidelijk hoe de provincies invulling geven aan de ‘gebiedsgerichte aanpak’ in het kader van extern salderen. ‘Extern salderen’ is een complexe materie, in dit bericht staan de belangrijkste zaken vermeld.
In de PAS-periode was extern salderen niet toegestaan. Na het einde van de PAS was extern salderen weer mogelijk, echter werd dit niet toegestaan voor bedrijven die op 4 oktober 2019 beschikte over dier- of fosfaatrechten. Alle provincies, met uitzondering van de provincie Limburg, hadden deze uitsluiting opgenomen in de ‘Beleidsregels intern en extern salderen’. Zie de berichten Voortgang aanpak stikstofproblematiek: maatregelen landbouw en Stikstofproblematiek: Intern en extern salderen onder voorwaarden mogelijk.
Inmiddels is deze uitsluiting bij de provincies Flevoland, Noord-Brabant en Zeeland komen te vervallen. Binnenkort geldt dit ook voor de provincie Overijssel en waarschijnlijk volgen later ook andere provincies.
De aanvraag voor extern salderen moet worden gedaan bij de provincie, waarin het ‘ontvangende’ bedrijf (saldo-ontvanger) is gelegen. Als de saldogever in dezelfde provincie is gevestigd dan vindt de afhandeling uiteraard binnen dezelfde provincies plaats. Dit is ook het geval, indien de betreffende Natura 2000-gebieden (deels) in een andere provincie zijn gelegen. Wel moet dan afstemming plaatsvinden tussen beide provincies. Of extern salderen ook mogelijk is met een bedrijf dat in een andere provincie ligt, is wel afhankelijk van de andere provincie. Indien de andere provincie extern salderen niet heeft opengesteld zal dit lastiger en soms onmogelijk zijn.
De volgende (gestopte) bedrijven kunnen de stikstofruimte niet middels extern salderen overdragen:
Daarnaast is aangegeven dat een aantal provincies werken met een zone rondom Natura 2000-gebieden waarin extern salderen niet mogelijk is. Welke gebieden dit betreft is nog niet bekend.
Voor het toestaan van extern salderen zijn de betreffende provinciale beleidsregels aangepast. Als voorbeeld is hier de wijziging van de Beleidsregels intern en extern salderen (inclusief toelichting) van de provincie Overijssel opgenomen. De andere provincies hanteren dezelfde wijzigingen.
Het bedrijf dat middels extern salderen stikstofruimte wil overnemen (saldo-ontvanger), moet het voornemen tot extern salderen melden bij de provincie. Dit moet gebeuren voordat de aanvraag tot extern salderen wordt gemeld. Bij deze melding moeten gegevens van de activiteiten op beide bedrijven worden aangeleverd. De provincie Overijssel geeft in de toelichting aan: ‘Om zicht te houden op de aanvragen die ingediend gaan worden met gebruikmaking van extern salderen willen Gedeputeerde Staten vooraf een melding ontvangen van de voorgenomen saldering. Deze melding dient de gegevens te bevatten van zowel de saldogever, de saldo-ontvanger en de N-emissies en N-deposities die bij de voorgenomen externe saldering zijn betrokken’.
Het is niet duidelijk wat de status is van de melding van een voornemen tot extern salderen. Het lijkt erop dat dit alleen bedoeld is om de provincie tijdig inzicht te geven in de aanvragen die later worden ingediend. Het is niet bekend of de provincie, op basis van dit voornemen, stappen zal ondernemen richting de indiener (saldo-ontvanger) voordat de daadwerkelijke aanvraag wordt ingediend.
Eerder is aangegeven dat extern salderen alleen wordt toegestaan als dat past binnen de gebiedsgerichte aanpak van de provincie. Zie het bericht Voortgang aanpak stikstofproblematiek: maatregelen landbouw. Bij de wijziging van de beleidsregels is echter niets opgenomen over een toets t.a.v. deze gebiedsgerichte aanpak. Daardoor is het niet duidelijk of provincies een aanvraag voor extern salderen toetsen op de gebiedsgerichte aanpak. En als dit wel gebeurt, op basis van welke regels en voorwaarden dit dan wordt gedaan.
Om extern te kunnen salderen (als saldo-gever) moet eerst bekend zijn hoeveel stikstofruimte (per Natura 2000-gebied) extern gesaldeerd kan worden. Voor deze berekening is o.a. de referentiesituatie van belang. Zie het bericht Stikstofproblematiek: referentiesituatie bepalen. Daarnaast zal het bedrijf, dat niet volledig stopt, moeten bepalen met welk deel van de stikstofruimte extern gesaldeerd kan worden. Wanneer bijvoorbeeld een melkveehouder met varkens met de varkenstak stopt, dan moet de stikstofruimte (stikstofdepositie) van de varkenstak bepaald worden.
Bedrijven die zijn uitgebreid middels een PAS-melding of -vrijstelling hebben voor hun activiteiten geen onherroepelijke natuurvergunning en zullen daardoor terugvallen op hun eerdere natuurvergunning of referentiesituatie.
De overdragende partij moet zijn referentiesituatie eerst toetsen aan het Besluit emissiearme huisvesting. Er mag namelijk nooit met meer emissie gerekend mag worden dan op het moment van de bouw van de stal was toegestaan op basis van dit besluit. De reden hiervoor is dat is gebleken, dat natuurvergunningen zijn afgegeven waarop niet op het ‘Besluit emissiearme huisvesting’ is getoetst. Deze onbedoelde ruimte mag niet worden gebruikt bij extern salderen.
Bij extern salderen wordt de over te dragen stikstofdepositie met 30% gekort.
Voor extern salderen moeten zowel de saldogever als de saldo-ontvanger een aantal stappen zetten. Kort samengevat zijn deze hieronder weergegeven. Daarnaast is er pas zekerheid over extern salderen, indien de nieuwe natuurvergunning onherroepelijk is verleend.
Een bedrijf die middels extern salderen zijn stikstofruimte wil overdragen, moet o.a. de volgende stappen doorlopen:
Een bedrijf die middels extern salderen stikstofruimte wil overnemen, moet o.a. de volgende stappen doorlopen:
Gezien de diverse stappen en berekeningen die nodig zijn en de beoordeling van de provincie is er pas zekerheid, indien de aangevraagde natuurvergunning met extern salderen onherroepelijk is verleend. Om deze reden is het, met name voor de saldo-ontvanger, van belang om hiermee rekening te houden met het maken van (betalings)afspraken.
Nu met extern salderen stikstofruimte overgenomen kan worden van veehouderijbedrijven kunnen landbouwbedrijven, die nog geen benodigde natuurvergunning hebben, hier mogelijk gebruik van maken. Aangezien de stikstofdepositie op alle relevante Natura 2000-gebieden niet mag toenemen is het overnemen van de stikstofruimte van een ‘in de buurt liggend bedrijf’ het meest interessant. Er kan echter ook stikstofruimte van meerdere bedrijven worden overgenomen om aan de eisen van de stikstofdepositie op (meerdere) Natura 2000-gebieden te voldoen.
Ook bedrijven buiten de landbouw kunnen met extern salderen stikstofruimte aanschaffen. Er is immers geen schot tussen stikstofdepositie door ammoniakemissie en overige N-emissie. Aangezien de ‘handel in stikstofruimte’ een vrije markt is (binnen de regels van extern salderen), hebben kapitaalkrachtige bedrijven meer financiële mogelijkheden om stikstofruime aan te schaffen. Zeker als relatief weinig stikstofruimte nodig is voor de geplande activiteiten.
Met extern salderen kunnen landbouwbedrijven stikstofruimte overnemen om een benodigde natuurvergunning aan te vragen. Er zijn echter meer ‘kapers op de kust’. Nu niet duidelijk is hoe provincies de aanvragen voor extern salderen toetsen op een gebiedsgerichte aanpak lijkt het ‘recht van de sterkste’ te gaan gelden. Dit kan tot gevolg hebben dat (veel) stikstofruimte naar bedrijven buiten de landbouw gaat, waardoor landbouwbedrijven minder mogelijkheden krijgen om duurzaam te ontwikkelen.
Bedrijven die gebruik willen maken van extern salderen (als koper of verkoper) doen er verstandig aan om een ROM-specialist in te schakelen. Het betreft immers een complexe materie die, voor beide partijen, begint met het bepalen van de referentiesituatie en de stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden.
Componentagro.nl